12/01/2007

Confusión en empresas por puesta en marcha de Ley de Subcontratación

La normativa comienza a regir el domingo a las cero horas y las dudas suman y siguen...

Fuente: Diario Financiero

Confusión y preocupación se respiró ayer en la charla que realizó el comité de Recursos Humanos de la Asociación de Industrias Metalúrgicas y Metalmecánicas (Asimet) para aclarar las dudas que tiene el sector respecto a la puesta en marcha de la Ley de Subcontratación y Servicios Transitorios.

Y es que a dos días de la entrada en vigencia, aún reina un enorme desconocimiento sobre conceptos centrales de la ley, como lo es la diferencia entre los dos regímenes de externalización que distingue y considera la norma: subcontratación y servicios transitorios.

Dudas que ayer quedaron de manifiesto en el encuentro de los asociados del gremio con la directora del Trabajo, Patricia Silva y el jefe de fiscalización del organismo, Cristián Meliz.

De ahí que la charla durara cuarenta minutos más de lo presupuestado y que la autoridad tuviera que repasar en más de una oportunidad aspectos que los asociados de Asimet desconocían por completo y frente a los cuales exigían una respuesta aclaratoria.

Es más, muchos de los empresarios presentes pidieron a la Dirección del Trabajo emitir dictámenes sobre aspectos ambiguos para evitar futuras sanciones, dado que se prevé que los reglamentos de Certificación e Higiene y Seguridad, que se entregarían la próxima semana, no abordarán todas las aristas donde persisten inquietudes.

Tras el encuentro, el presidente de Asimet, Arturo Lyon, hizo hincapié en que a pocos días de que comience a regir la ley, “permanecen zonas grises respecto a situaciones que no tenemos claras si están afectadas por la subcontratación o no”. Razón por la cual sostuvo que lo ideal “habría sido estar media mañana más con la directora del Trabajo para despejar dudas en torno a aquellos casos concretos”.

Respecto a las sanciones, Lyon espera que las autoridades tengan “una actitud proactiva y no punitiva, ya que eso no conduciría a nada”.

Caso del Agro

Sin embargo, las inquietudes no sólo han surgido en el sector metalúrgico, el agro por su parte, tuvo su encuentro con el subsecretario del Trabajo, Zarko Luksic.

“Le señalé (al subsecretario) que cómo es posible que entre en vigencia una ley sin reglamento y con una cantidad de dudas...Uno es el tema del trabajo en subcontratación y otro es el suministro de trabajadores y, en este aspecto, ni siquiera hay seguridad respecto a que se pueda aplicar en el sector agrícola”, sostuvo el presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura, Luis Schmidt.

A juicio del dirigente gremial, las especificidades de su sector son muy distintas al resto de los rubros económicos, motivo por el que aclara que “no es que pidamos cosas distintas, pero tenemos una sola cosecha al año, con condiciones que nosotros no controlamos, estos calores por ejemplo, obligan a apurar la cosecha y contratar más gente”.

De ahí que Schmidt le solicitara a Luksic que “tuviera en consideración las especificidades del sector agrícola, porque esta normativa no se originó por culpa del sector agrícola”. Petición que según el timonel de los agricultores fue bien recibida por el subsecretario del Trabajo, quien durante el encuentro reconoció que la reglamentación no estaba clara, según el presidente de la SNA.

Trascendió que también hay preocupación en el sector del comercio, el que junto a la banca serán los primeros en ser fiscalizados.

La respuesta

A la salida de la charla con los empresarios metalúrgicos, Patricia Silva reconoció que estamos frente a una “ley de alto impacto”, razón por la cual fue enfática en señalar que aquellas empresas que tengan algunas dudas empiecen a realizar las consultas formales para que la Dirección del Trabajo pueda emitir pronunciamientos formales y específicos.

Asimismo, admitió que la no existencia de reglamentos “es una preocupación manifestada por toda la gente”, pero aclaró que la ley estableció que los reglamentos deberían dictarse una vez entrada en vigencia la ley”, por lo que la autoridad todavía cuenta con 90 días para terminar el trámite de toma de razón de la Contraloría.

Ahora bien, adelantó que los reglamentos serán bastante específicos, por lo que a su juicio “la ley no requiere de reglamentos en materias generales”.

Bancos, multitiendas y supermercados en la mira

Los cajeros de bancos, supermercados y multitiendas estarán en el foco de los fiscalizadores de la Dirección del Trabajo durante la primera etapa de la puesta en marcha de la ley.

Período que comprenderá enero, febrero y marzo.

Así lo indicó el jefe de fiscalización del organismo, Cristián Meliz, quien explicó que “sin perjuicio de las fiscalizaciones normales que realiza la Dirección por denuncias, se establecerá un programa durante los primeros tres meses de implementación de la ley”.

Asimismo fue enfático en señalar que “el objetivo central de la norma es evitar el suministro permanente de trabajadores, que es el caso de los cajeros de bancos, supermercados, grandes tiendas, pues los trabajadores evidentemente están suministrados ya que dependen de la empresa principal, pero que se hacían parecer como subcontratados”.

Respecto a la fiscalización en terreno, Meliz sostuvo que los inspectores se enfocarán en los casos más evidentes. Dicho proceso supondrá “una suerte de investigación”, aclara. Por ejemplo un inspector llegará a un banco, enrolará a los trabajadores para determinar el total de empleados, diferenciará a aquellos propios de los externos y luego respecto a los externos determinará si se está frente a un subcontrato aplicando la lógica del principio de subordinación y dependencia.

En los casos donde los fiscalizadores determinen que no es un subcontrato, en base a las pautas de investigación de la autoridad, la empresa principal deberá asumir la calidad de empleador de sus trabajadores. Para ello la Dirección preguntará a la firma usuaria si se allana a formalizar la relación laboral, si no se allana se aplicará la multa (que oscilará de 1 a 5 UTM por trabajador) y si lo internaliza no tendrá multa.